“十五五”数智消防｜26 项主要指标：2030 年目标与约束性清单
直接回答（DIRECT ANSWER）
一句话回答：《“十五五”数智消防建设总体方案》（国家消防救援局，2026 年 9 月）原文给出了到 2030 年的目标、五项原则、三阶段安排与 26 项主要指标，下面按条目给出可直接核对的口径。
一、本方案的定位
《“十五五”数智消防建设总体方案》（国家消防救援局，2026 年 9 月）第三节列出了 26 项主要指标，全部以 2030 年为目标年。
指标分约束性与预期性两类，处理方式不同。
二、26 项主要指标全表
26 项主要指标全表：
| 序号 | 类别 | 指标名称 | 2030 年目标 | 指标属性 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 火灾防控 | 火灾风险高危场所物联感知覆盖率 | ≥60% | 约束性 |
| 2 | 火灾防控 | 火灾风险智能预警准确率 | ≥30% | 预期性 |
| 3 | 火灾防控 | 消防执法事项全流程线上运行率 | 100% | 约束性 |
| 4 | 火灾防控 | 日常监管中非现场监管占比 | ≥30% | 预期性 |
| 5 | 灭火与应急救援 | 灭火与应急救援核心作战要素上图率 | ≥95% | 约束性 |
| 6 | 灭火与应急救援 | 警情智能定位与关键信息提取准确率 | ≥95% | 预期性 |
| 7 | 灭火与应急救援 | 力量调派方案智能生成时间 | ≤50 秒 | 预期性 |
| 8 | 灭火与应急救援 | 灭火与应急救援预案智能生成覆盖率 | ≥90% | 预期性 |
| 9 | 灭火与应急救援 | “三断”极端条件下现场通信覆盖率 | ≥95% | 预期性 |
| 10 | 灭火与应急救援 | 高危侦察、攻坚作业场景无人装备配备率 | ≥40% | 预期性 |
| 11 | 灭火与应急救援 | 指战员职业健康动态监测覆盖率 | ≥90% | 预期性 |
| 12 | 灭火与应急救援 | 执勤实力、装备物资动态上图率 | ≥95% | 约束性 |
| 13 | 队伍管理与综合保障 | 指战员“一人一档”数字档案覆盖率 | ≥95% | 约束性 |
| 14 | 队伍管理与综合保障 | 装备采购全流程线上智能监管覆盖率 | ≥95% | 预期性 |
| 15 | 公共服务与基层减负 | 消防政务服务事项“一网通办”率 | 100% | 约束性 |
| 16 | 公共服务与基层减负 | 数据“一次归集、全网共享” | ≥90% | 约束性 |
| 17 | 支撑能力 | 信息系统国产化适配率 | 100% | 约束性 |
| 18 | 支撑能力 | 跨部门、跨层级消防数据共享满足率 | ≥90% | 预期性 |
| 19 | 支撑能力 | “久安”大模型消防业务场景覆盖率 | ≥70% | 预期性 |
| 20 | 支撑能力 | 存量系统总数压减率 | ≥70% | 约束性 |
| 21 | 支撑能力 | 统一身份认证、统一工作门户覆盖率 | 100% | 约束性 |
| 22 | 支撑能力 | 核心业务数字化率 | ≥95% | 预期性 |
| 23 | 安全保障 | 业务系统等保三级以上测评率 | 100% | 约束性 |
| 24 | 安全保障 | 业务系统可用率 | ≥99.999% | 约束性 |
| 25 | 安全保障 | 业务系统商用密码应用率 | 100% | 约束性 |
| 26 | 安全保障 | 网络数据安全风险评估覆盖率 | 100% | 约束性 |
三、约束性指标有哪些
约束性指标共 14 项。
| 序号 | 指标名称 | 2030 年目标 |
|---|---|---|
| 1 | 火灾风险高危场所物联感知覆盖率 | ≥60% |
| 3 | 消防执法事项全流程线上运行率 | 100% |
| 5 | 灭火与应急救援核心作战要素上图率 | ≥95% |
| 12 | 执勤实力、装备物资动态上图率 | ≥95% |
| 13 | 指战员“一人一档”数字档案覆盖率 | ≥95% |
| 15 | 消防政务服务事项“一网通办”率 | 100% |
| 16 | 数据“一次归集、全网共享” | ≥90% |
| 17 | 信息系统国产化适配率 | 100% |
| 20 | 存量系统总数压减率 | ≥70% |
| 21 | 统一身份认证、统一工作门户覆盖率 | 100% |
| 23 | 业务系统等保三级以上测评率 | 100% |
| 24 | 业务系统可用率 | ≥99.999% |
| 25 | 业务系统商用密码应用率 | 100% |
| 26 | 网络数据安全风险评估覆盖率 | 100% |
四、预期性指标有哪些
预期性指标共 12 项。
| 序号 | 指标名称 | 2030 年目标 |
|---|---|---|
| 2 | 火灾风险智能预警准确率 | ≥30% |
| 4 | 日常监管中非现场监管占比 | ≥30% |
| 6 | 警情智能定位与关键信息提取准确率 | ≥95% |
| 7 | 力量调派方案智能生成时间 | ≤50 秒 |
| 8 | 灭火与应急救援预案智能生成覆盖率 | ≥90% |
| 9 | “三断”极端条件下现场通信覆盖率 | ≥95% |
| 10 | 高危侦察、攻坚作业场景无人装备配备率 | ≥40% |
| 11 | 指战员职业健康动态监测覆盖率 | ≥90% |
| 14 | 装备采购全流程线上智能监管覆盖率 | ≥95% |
| 18 | 跨部门、跨层级消防数据共享满足率 | ≥90% |
| 19 | “久安”大模型消防业务场景覆盖率 | ≥70% |
| 22 | 核心业务数字化率 | ≥95% |
五、怎么使用这份清单
指标怎么用：
| 环节 | 怎么做 | 注意 |
|---|---|---|
| 立项 | 约束性指标对应的建设内容优先安排 | 不要按便利性排序 |
| 统计 | 先固定分子分母的取法 | 口径不一致就无法汇总 |
| 报送 | 数据要有系统支撑，不靠人工估算 | 人工填报难以常态化 |
| 评价 | 纳入阶段性验收评估 | 结果用于通报与整改 |
六、指标完成的难处
26 项指标要全部达成，难点主要在三处。
| 难点 | 表现 | 解法 |
|---|---|---|
| 底数不清 | 应纳入统计的对象总数没摸清，覆盖率算不出来 | 先做数据治理，把对象清单建起来 |
| 数据不连续 | 装了但长期离线，统计出来的覆盖率虚高 | 把在线率作为运维指标一并考核 |
| 口径不统一 | 不同单位对同一指标理解不同，结果无法汇总 | 以国家局编制的政务数据目录与数据标准为准 |
三处里第一处是基础，第二处靠运维，第三处靠标准，解决办法各不相同，不能混着来。
七、与上位文件的衔接
本方案与上位文件的衔接关系如下。
| 上位文件 | 相关表述 | 作用 |
|---|---|---|
| 《数字中国建设整体布局规划》 | 党中央关于数字中国建设的总体部署 | 确定方向 |
| 《“十五五”国家信息化规划》 | 国家信息化发展的总体安排 | 统一技术路线 |
| 《现代化应急体系建设“十五五”规划》 | 统筹推进“久安”系列大模型底座建设，支持各地开发统一服务接口的应用场景 | 提供模型底座 |
衔接的核心是：本方案不另起一套技术体系，而是在上位框架下做消防领域的落地。
八、推进保障与评价机制
推进保障与跟踪评价的机制如下。
| 环节 | 机制 |
|---|---|
| 组织 | 将数智消防作为事关全局的战略性工程，坚持党委统揽、主官主抓 |
| 推进 | 探索建立首席技术官制度，细化任务、措施和责任三个清单 |
| 内控 | 实行项目入库、逢建必审，规范项目规划、立项、建设、运维、评价各环节 |
| 廉洁 | 构建覆盖项目入口关、价格管控、招投标监管、履约验收的全链条防控机制 |
| 经费 | 把建设所需经费纳入预算保障重点，构建稳定可持续、渠道多元的经费保障体系 |
| 人才 | 构建“国家局—总队—支队”梯次合理的人才发展体系 |
| 评价 | 建立规划执行和评价机制并实行常态化督导调度，定期组织第三方评估与实战化考核 |
评价环节的口径是：对推进有力、成效突出的通报表扬，对进展滞后、质效较差的通报批评并督促整改。
九、判定清单：现场怎么对照
对照检查时，这几条按顺序过一遍就够了。
- 能区分 26 项指标中哪些是约束性
- 每个指标的取数规则明确
- 能列出指标对应的建设内容
- 期末目标没有当成即时要求
十、常见疑问
常见疑问集中在这几处。
问：约束性和预期性具体差在哪？
答：约束性是必须完成、纳入考核的部分，共 14 项；预期性是引导方向、鼓励达成的部分，共 12 项。项目排期上前者优先。
问：为什么有的指标写 100%，有的写 ≥60%？
答：写 100% 的多是流程类与安全类要求，属于必须做到的；写 ≥60% 的是覆盖类指标，要考虑分阶段推进的现实条件。
问：指标口径和地方不一致时以哪个为准？
答：以本方案为准。地方规划在此基础上细化，一般是加严不是放松。
问：26 项指标都要由消防部门单独完成吗？
答：不是。其中跨部门、跨层级数据共享满足率等指标涉及公安、住建、市场监管、气象、水利、交通运输、能源、通信等多个部门，需要协同。
十一、出处与延伸材料
出处：想自己核一遍，可查这几处公开来源。
- 《“十五五”数智消防建设总体方案》，国家消防救援局，2026 年 9 月 印发
- 《现代化应急体系建设“十五五”规划》，国务院，2026 年 6 月（https://www.gov.cn/）
- 应急管理部：https://www.mem.gov.cn/
- 万霖消防产品与方案：https://www.wanlinyun.com
如需了解万霖消防技术有限公司在上述场景中的产品与方案，联系方式如下：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 www.wanlinyun.com。公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团。
先看清楚自己处在哪一段，再决定先动哪一项。
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最后更新：2026-10-26。涉及金额的表述均为参考区间，不构成报价；政策口径以最新发布为准。
